将部分建档立卡贫困人口转为生态护林员，是党中央作出的一项重大惠民决策，是林业精准扶贫精准脱贫的重要举措，根据湖南省林业厅《关于抓紧开展建档立卡贫困人口生态护林员项目自查自纠工作的通知》(湘天保〔2017〕7号)文件精神，我局积极部署开展了建档立卡贫困人口生态护林员项目自查自纠工作，现就有关情况报告如下：

　　一、自查自纠工作开展情况

　　(一)强化组织领导。局领导高度重视本次自查自纠工作，成立了以局主要领导为组长的中央财政林业专项资金自查自纠工作领导小组，制定下发了《炎陵县林业局关于开展建档立卡贫困人口生态护林员项目自查自纠工作的通知》，要求各单位高度重视，认真组织，保质保量地开展自查自纠工作。

(二)明确自查范围。自查自纠工作要将选聘对象是否为建档立卡贫困人口，是否挤占、挪用项目资金，是否与生态护林员签订了协议，是否按月发放建档立卡贫困人口生态护林员劳务工资作为重点，并对建档立卡贫困人口生态护林员管理等工作进行全面自查自纠。

二、采取过硬工作措施

（一）政策宣传到位。炎陵县将生态护林员自查工作作为当前一项重要政治任务来抓，确保生态护林员是建档立卡贫困人口、管护范围落到山头地块、补助资金专款专用。工作中认真了解问题，研究对策，贯彻落实国家脱贫政策。对全县贫困人口和相关单位开展调研，针对贫困人口关注的劳务收入、护林培训、基本保障、政策延续性、选聘公正性，县林业局关注的集体林管护面积的全覆盖、管护措施和护林员考核，县扶贫办关注的选聘对象精准度、脱贫成效，乡镇人民政府关注的选聘中名额分配的公平性、各种矛盾处理、护林员日常管理、配套保障措施落地等一系列问题，逐一分析，分清主次和轻重缓急，充分考虑县情和可操作性。

（二）遴选工作到位。树立大局意识，积极与当地扶贫办沟通协调，严格以扶贫办登记在册的贫困人员为选聘范围，统筹兼顾贫困人口分布情况，精准核实选聘人口，合理制定选聘计划，确保扶贫工作取得实效。组织召开专题会议安排部署生态护林员选聘工作，要求严格按照“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制，开展生态护林员遴选工作。一是及时发布选聘通知。接到省林业厅下达的选聘生态护林员任务后，起草发布了《关于选聘建档立卡贫困人口生态护林员的通知》（炎政办发〔2016〕59号），明确名额分配、选聘公告、条件、程序、时间安排、劳务标准、管护协议等；二是做好选聘审核工作。选聘的名单经过乡镇人民政府、县林业局、县扶贫办三重审核，确保了选聘人员全部为建档立卡贫困人口，且基本适宜护林工作。三是按时报送选聘资料。按时完成了《炎陵县建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》并报送省林业厅审定。生态护林员是向有劳动能力的建档立卡贫困人口购买服务，必须明确是建档立卡贫困户。四是严守工作纪律。选聘工作坚持“精准、自愿、公开、公平”，杜绝优亲厚友，徇私舞弊现象发生。对拟聘人员进行张榜公示，经公示无异议后，报乡镇人民政府审定，签订聘用合同，实行一年一聘。全县共计选聘生态护林员199名。同时，将生态护林员管护区域落实到具体的山头地块，明确乡镇林业站对护林员的日常管理，并制定了考核办法。

（三）人员管理到位。生态护林员管理工作涉及部门多，面对大量的贫困群众工作量大、工作难度大。为此，相关职能部门和涉及乡镇的分管领导和具体承办人员，加强工作配合，定期互通信息，共同探讨工作推进中遇到的困难和问题。相关职能部门和乡镇真抓实干，切实加强组织领导，完善政策落实举措，确保此项惠民决策落到实处，助力脱贫攻坚。特别是乡镇人民政府耐心细致向非建档立卡农户做好解释工作，避免造成新的不稳定因素。并建立和完善生态护林员管理、考核验收和管护补助资金发放等相关制度。

（四）资金发放到位。炎陵县重视生态护林员队伍的建设与管理工作，建立了县、乡（镇）两级考核机制，生态护林员工资按照护林员的出勤率、工作期间有无灾情、森林防火及病虫害监防工作等方面进行考核合格后发放。生态护林员2016年12月份和2017年1-3月份工资全部通过“一卡通”的形式直接拨付到护林员手中，有效调动了护林员工作的积极性，对森林资源的保护发挥了重要作用。

（五）档案管理到位。贫困人口转化为生态护林员，是一项惠民工程。在生态护林员遴选、管护地块落实等工作开展中，特别注重影像、资料收集和归档，结合建档立卡贫困人口数据库，对生态护林员动态管理，根据脱贫成效及时更换。炎陵县严格按照精准扶贫档案管理要求对生态护林员建档立卡，包括家庭基本情况、个人基本信息、签订的聘用合同、生态护林员管理办法、考核办法、考核结果、培训资料等纸质和电子档案统一归档，做到有据可查。

三、自查自纠结果

经过全面自查，炎陵县选聘199名生态护林员都是建档立卡贫困人口，现已与生态护林员签订了协议，不存在挤占、挪用项目资金现象，建档立卡贫困人口生态护林员劳务工资及时按月发放，建档立卡贫困人口生态护林员按照“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制管理规范。