按照市委、市政府领导的指示和市农村人居环境整治办的要求，最近，由市林业局副局长陈显军牵头，带领市林业局造林绿化科、市交通运输局养护科的同志，深入五县市区和天元区，对当前农村道路绿化工作开展情况特别是国道、省道、县道绿化情况进行了一次督查调研。和县市区林业、交通等部门的同志一起，现场解剖麻雀，深入交流，找准问题，研究解决办法。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

2019年，全市共完成农村道路绿化里程3429.45公里，其中国省道743.77公里，县道262.4公里，乡道467.91公里，村道1955.37公里，共栽植乔木类苗木127.26万株。但由于去年上半年雨水过多，下半年又遇上持续干旱，加上国、省道绿化普遍采用大苗移栽不易成活、修剪过度，栽植季节比较晚等因素的影响，造成绿化成活率普遍不高，损失很大。去年11月份以来，以国、省道和县道为重点，各县市区陆续开展了补植补造工作，截至目前，全市完成农村道路绿化补植补造480.19公里，其中国道、省道74.73公里，县道77.18公里，乡道、村道328.29公里，共栽植苗木19.18万株；新造864.35公里，其中国道、省道19公里，县道148.45公里，乡道、村道696.9公里，共栽植苗木34.48万株。抢抓了时间。各县市区基本上在今年2月底以前完成了补植补造和新造任务。醴陵市今年以来完成新造396.4公里，共栽植苗木15.85万株。渌口区1月底以前就全面完成了207国道补植补造任务。更换了树种。针对去年樟树成活率低的情况，茶陵县、炎陵县、攸县及时调整更换了树种，茶陵县在320省道将原来的枯死樟树更换成栾树，062县道更换成了杜英。攸县在106国道，将原来的枯死樟树更换成水杉，与原来的行道树保持一致。提高了质量。在今年的道路绿化中，各县市区认真汲取经验教训，更加注重绿化质量，渌口区、炎陵县、醴陵市等县市区绿化质量更高、绿化效果更好。

二、存在的主要问题

（一）补植补造有遗漏。各县市区普遍存在樟树等枯死木清理不够彻底的情况。一是大量的枯死木没有清理；二是对树干已死，树蔸尚活的树木没有进行清理；三是冬季落叶树种如银杏、栾树等，难以分辨成活状况，没有清理。如醴陵市329省道石亭段银杏枯死严重，基本没有进行清理。由于枯死树木清理工作不彻底，导致补植补造有许多遗漏的地方，如攸县106国道沿线、网株公路沿线、醴陵市106国道、炎陵县S204旅游环线十都段等地方没有完成补植。

（二）苗木质量有缺陷。市人居环境整治办、市林业局多次强调苗木应尽量选用本地乡土树种，不得采用截干、老化苗木，避免苗木长途调运。但仍有很多地方我行我素，没有按照绿化苗木树种、规格要求，备好苗木。一是截干苗木仍然普遍存在，如渌口区207省道的樟树，攸县106国道的杜英、水杉，天元区082县道的樟树。二是苗木规格偏低，如炎陵县204省道的红叶石楠，醴陵市106国道的桂花、红叶石楠。三是苗木老化，如攸县106国道栽植的桂花树，修剪过度，苗木老化。四是苗木根系保留不完整，如检查醴陵市329省道石亭段枯死银杏树木情况，发现苗木根系保留过少，影响水分和养分吸收，造成死亡情况严重。

（三）栽植质量有差距。栽植质量不过关是各县市区道路绿化中存在的通病。施工中普遍存在偷工减料、降低要求的现象。一是栽植穴过小，不能保证苗木适当深栽，根系舒展。二是没有栽紧实，影响苗木扎根生长。如茶陵县栽植的栾树、天元区、渌口区栽植的樟树；三是支撑无力或没有支撑。如茶陵县106国道湖口镇寒江村路段、天元区082县道航电枢纽路段，采用竹片直接钉在树干上搭支撑，起不到支撑的作用，还对树木生长不利。

（四）应绿尽绿有空间。有的县市区道路绿化没有按照“应绿尽绿”的要求，根据实际情况下达任务，而是采取平均分配的办法。有的摸底调查不够彻底，遗漏现象比较严重。如天元区从市区至三门镇沿河路段还有很多地方可以绿化而没有绿化。

（五）监管服务有脱节。各县市区农村道路绿化存在的问题，也与监管缺位、服务脱节有关系。林业部门与交通运输部门、公路部门两张皮现象普遍存在。相关职能部门在加强督导检查、技术指导和施工管理上存在缺位和不足，有的甚至一包了事，放任不管，任其自生自灭。

三、今后工作建议

（一）把握植树季节。农村道路绿化要达到预期的效果，必须尊重自然规律，坚持按科学规律办事。要按照植物生长规律，把握好植树的最佳时机，不能盲目蛮干。道路绿化的最佳时间是当年的12月至次年3月，4月至11月不提倡大规模植树绿化。不能因抢抓进度而违背自然规律，造成不必要的损失。今年补植补造任务最迟要于4月10日之前完成。

（二）打造示范样板。农村道路绿化，“补齐断档，连接成片，整体植绿”是基本要求。目前，农村道路绿化大多停留在低层次绿化的阶段，对绿化树种选择、树种配置、苗木规格没有认真谋划，离绿化、美化、彩化、景观化还有较大差距。各县市区要以国道、省道、县道为重点，打造了一批道路绿化示范样板路。106国道是南四县的生命线、致富线，要以此次农村人居环境整治为契机，全面提升道路绿化水平，努力把106国道等国、省干线打造成绿化标准高、景观效果好、带动作用强的风景线、示范线。

（三）创新管护模式。道路绿化要取得实实在在的成果，必须将后续管护责任落实到位。实行责任到单位、到人、到地段，将浇水、施肥、治虫、除草等工序落到实处。各县市区要强化基层主体责任，激发内生动力，创新绿化和管护模式，最大限度发挥基层组织、社会各界、普通群众参与道路绿化的积极性。要将绿化管护与农村无职党员设岗定责、农村卫生保洁、生态护林、社区网格化管理等工作结合起来，落实管护责任，增强管护效果。

（四）强化监管服务。林业、交通、公路等职能部门要进一步加强部门配合，加强监督管理，强化技术服务，严把整地挖穴关、苗木质量关、栽植质量关，把监管服务落实到每一个环节，每一条路段。当前，对栽植质量有问题的，要督促施工单位加紧采取补救措施，通过扩穴、培土、加固支撑、及时抚育等措施，提高种植成活率。

                                 　　株洲市林业局

   2020年3月30日