今年以来，在市委市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实中央、省市各项决策部署，以林长制为抓手，全面推进生态安全、生态保护、生态提质、生态惠民、生态治理取得新变化、新成效、新进展。现将有关情况汇报如下。

一、2023年工作成效

（一）夯实工作基础，林长制效能突出彰显。全市9个县市区全部成立林长制工作机构，77个林地面积2万亩以上乡镇（街道）全面推行站办一体化。市县两级召开林长会议25次、发布林长令15个，其中炎陵县发布林长令保护过境候鸟，与江西遂川、湖南桂东两县建立联防机制，获得国、省林业部门高度评价。市县乡林长有效巡林12406次，解决问题435个，护林员上线巡护率达95%以上、有效巡护率达92%以上，林长制基层工作效能明显提升，林长制工作受到人民日报推介。

（二）突出能力建设，生态安全屏障持续巩固。全力做好森林防火工作，完成建设林火阻隔系统1010公里、森林消防蓄水池9361立方米，建成国有林场和自然保护地森林扑火队伍11支并配齐消防车辆等装备；联合国网电力、铁塔和三大运营商完成近2万公里带电线路的砍青除灌和2500个基站火灾隐患排查整治，共享接入683路“铁塔哨兵”视频监测信号、200米以上海拔山地加装165路高清视频摄像头。持续抓好林业有害生物防控工作。除治枯死、病死松木1.9万余株，除治完成率100%，炎陵县成功拔除疫区，受到国家林草局通报表扬，我市获评全省林业有害生物防控工作先进单位。

（三）聚焦问题查改，生态保护水平明显加强。完善林业执法体系建设，组建市局法规和行政执法科，编办下文明确城市四区自然资源（林业）主管部门林业执法职责，今年查办行政案件665起，收缴罚金2854万元。建立“林长+检察长”“林长+警长”联动机制，办结生态损害赔偿案件17起，收缴赔偿金32万余元，违规侵占林地、乱砍滥伐木材现象得到有效遏制。组织开展打击野生动植物非法交易“2023清风行动”，查处野生动植物案件20起，收容救护水鹿、白鹇、草鸮等野生动物160余只。积极开展森林督查工作，全面完成2022年度185个、2023年度78个违法案件整改，完成212个自然保护地监管反馈问题点位整改销号。

（四）坚持综合修复，生态系统质量稳步提高。通过竞争性评审，成功争取中央财政国土绿化试点示范项目、湘江源区生态综合治理项目，共获国省补助资金近3亿元，可开展国土绿化近20余万亩。目前已成立项目工作专班、编制实施方案，制定明确时间表、路线图、任务书。各县市区完成作业设计编制，即将启动施工建设。

（五）积极争资引项，生态惠民效应日益彰显。深入实施油茶产业发展三年行动，完成油茶新造13.35万亩、油茶低产林改造21.51万亩，顺利完成年度任务。参加中央财政油茶产业发展示范项目省内竞争性评审位列第三，为在三年政策期内争取到国家6亿元专项补助奠定了坚实基础。成功将渌口区和南四县纳入国家油茶大县，每年将为油茶种植大户争取补贴8000万元。全力做好重点项目林地使用保障，审批炎陵抽水蓄能项目、株洲西500千伏输变电工程等建设项目使用林地643宗919.76公顷，收缴植被恢复费1.24亿元。

二、存在的问题及不足

1.林长制工作机制有待完善。自乡镇林业站撤并后，基层林业工作的人员保障、业务管理等方面短板明显，基层护林员薪资待遇低于全省平均水平，县对乡镇林业工作调度的有效性不足，基层林长制作用发挥不够充分。

2.深化林业改革仍需发力。国有林场改革、集体林权制度改革深化拓展不够，成果转化有限；林业执法机制改革有待完善，各地普遍存在执法力量与其承担的工作量不相匹配问题。

三、2024年工作打算

（一）立体化推进林长制。以茶陵、攸县作为试点，逐步推进、全面铺开乡镇林长办与林业站一体化建设，切实增强乡镇林业工作力量。重点抓好基层“一长四员”工作制度，切实提高林长履职能力，提高护林员巡护效能，确保重点时段有效巡护率不低于90%。持续优化林长制考评体系，强化考核结果运用，全力争取全省林长制工作考核进入第一梯队。

（二）全方位保障生态安全。加强森林防火基础能力提升两年行动项目建设督导服务，重点抓好进度推动、技术指导、质量监督等工作，确保年度完成新建林火阻隔系统761.3公里、森林消防蓄水池7705立方米；完成11个国有林场、自然保护地森林消防队伍标准化建设，完成林区输配电线路森林防火通道和通信基站火灾隐患排查，切实提升森林火灾综合防控能力。出台《株洲市野外用火管理规定》，依法向乡镇、村下放野外火源管控的执法权。

（三）系统性强化生态保护。持续推进绿盾、洞庭清波等涉自然保护地突出生态环境问题整改，确保自然保护地范围内无重大生态环境事件发生。积极做好全市生物多样性监测保护工作，持续开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，严肃查处各类破坏森林资源违法案件。稳步推进2024年森林督查工作，确保发现问题整改到位率不低于90%。

（四）高标准实施生态提质。积极推进国土绿化项目建设。严格把控项目进度和质量，重点抓好项目招标、种苗准备、整地栽植、落地上图等工作，确保完成年度栽植任务，重点围绕长株潭绿心、炎帝陵景区、国有林场、油茶水肥一体化等重点打造36个示范点工程。

（五）多途径发展林业产业。大力发展油茶产业，积极争取中央财政油茶产业发展奖补项目，全面做好资金整合、用地保障、技术指导工作，抓紧造林季节、加快工作进度，坚决确保完成新造13.3万亩、低改21.3万亩年度生产任务。持续深化国有林场、集体林权制度改革，积极拓展林下经济和森林康养、文旅等产业，带动林农扩大就业、增加收入。稳步推动林业碳汇开发的准备工作，争取国家林业碳汇重启时能进入第一批项目名录，尽力在多角度打通绿水青山向金山银山转换的通道。

株洲市林业局

2023年12月18日