2011年，我局在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的指导和支持下，紧紧围绕市委“保二争一、科学跨越”战略目标和省林业厅工作要求，大力建设森林生态体系，着力推进林业产业发展和新农村建设，进一步夯实了生态与产业共进、保护与开发并举、改革与发展互动的可持续发展格局。

　　一、2011年主要工作及成效

　　2011年，全市活立木总蓄积量1898万立方米，森林覆盖率61.53%；实现林业总产值83.75亿元，增长24.87%。年度政绩考核的35项工作指标均已圆满完成或超额完成，全市林业事业的良好局面得到了发展和巩固。全市呈现资源增长、产业增效、林农增收的良好态势。回顾今年的林业工作，主要有以下主要亮点：

　　（一）造林绿化呈现新特色。造林绿化是林业基础性工作，也是市政绩考核办确定的林业年度重点工作。今年以来，我们在推进国土绿化进程、增加林业资源总量上下了很大的工夫，也取得了一定成效。一是油茶造林蓬勃发展。由于市场引导、项目带动，社会资本投资油茶造林的热情空前高涨。今年全市完成油茶造林6万亩，占年度总造林面积的29%。岳汝高速沿线建成了万亩油茶产业带，醴陵金桥油茶种植合作社万亩油茶基地规模进一步扩大。二是大户造林方兴未艾。通过创新造林机制，鼓励非公造林，引导营林生产向集约化发展。全市集约经营面积达155万亩，涌现出造林公司和大户1256户，累计造林面积达45.65万亩（其中去冬今春完成9.42万亩）。茶陵县虎踞镇李乐文、福建客商范成林承包山地面积均超万亩，现已完成造林。三是创新义务植树机制。今年，我们与市财政局、市非税局联合下发《关于规范义务植树绿化费征收管理的通知》，明确绿化费执收主体，强化工作管理力度。植树节期间，市绿化委员会、市林业局在全市先后组织开设义务植树基地21个，为广大单位、团体、家庭和个人提供履责场地。去冬今春，全市完成新造林20.77万亩，为省厅下达计划的125.34%，完成中幼林抚育40万亩，封山育林50万亩，低产林改造40万亩。完成义务植树820万株、市民尽责率达84.2%。

　　（二）管护体系得到新发展。资源要增长，管护是关键。一是学习宣传力度加大。我们充分利用“爱鸟周”、“植树节”、“森林防火特护期”等特殊时段，广泛开展《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动物保护法》、《农村土地承包法》、《行政处罚法》、《林产品质量安全条例》等法律法规的学习宣传活动。通过学习宣传，提升执法人员业务素质，增强广大市民的林业资源保护意识。二是林业执法力度加大。先后开展了“春季攻势”、“清网行动”、“雷霆二号行动”、“亮剑行动”、“林产品质量安全”等专项执法，严厉打击涉林犯罪，维护林政秩序。全市森林公安机关共办理各类涉林案件1424起，打击处理违法犯罪人员2016人，挽回经济损失900余万元。三是保护体系更加完善。为强化森林防火体系建设，我们争取上级投资2000万元、市本级投资300余万元，为基层添置了接力水泵、防火工具车等设备，增设固定防火宣传标牌257块。森林防火、林业有害生物体系得到进一步完善，全市的森林火灾发生率、受害率，林业有害生物成灾率均严格控制在省定标准以内。自然生态保护不断加强，建成各级自然保护区12个、森林公园5个，总经营面积分别达到74.81万亩、70万亩；建设各级生态公益林456.75万亩，每年直接补贴林农4052.5万元，保护格局基本形成。

　　（三）服务基层落实新举措。一是服务大局发展。在服务全市经济社会发展上，我们始终与市委、市政府保持高度一致，尽心尽责、力求实效。我们积极主动办理林地审批等涉林事项，确保各类重点项目工程的实施。今年省厅控制林地征占用指标为180公顷，我们批回600公顷，尽最大的努力服务重点工程项目和园区建设。二是服务基层职工。积极开展国有林场危旧房改造工程，解决基层困难职工的后顾之忧。省政府今年下达我市国有林场危旧房改造工作任务865户。为确保任务完成，我市筹资3240万元（其中国家投资865万元），积极开展建设。12月2日，经省国有林场危旧房改造工作考核组验收，我市实际完成935户，超额完成70户。三是服务基层林农。为方便林农，我局将证件办理、竹木调运等手续均下放到县（市），并设立了乡镇林业站办证试点。将54.09万立方米商品材采伐指标入村到户，并在《株洲日报》上予以公示，全市60个乡镇2100户农户直接受惠。另外，我们还大力推广运用林业测土配方成果，帮助林农科学造林、科学育林。四是服务林业经营户。坚持源头治理，建设“绿色通道”，杜绝公路水上林业执法“三乱”现象。积极推进行政审批公开，局驻政务中心窗口年办理林业审批手续近8000件，透明、公开，方便群众。

　　（四）林业产业实现新突破。林业是绿色产业、朝阳产业，也是社会经济“转方式、调结构”的一个重要方向。为促进林业产业发展，我们强化力度，落实举措，也取得了实效。一是深化改革促发展。通过深化集体林权制度改革，激发社会资本投资林业的热情。新建的5个林业要素市场，为林地流转、森林保险、林权抵押贷款等业务提供了广阔平台，林业发展的内在潜力被激活。二是夯实基础促发展。建设速生丰产林、油茶林、楠竹林、生物质能源和工业原料林等四大商品林基地近600万亩，为全市林产工业持续发展打好基础。大力推广“公司＋基地＋农户”的经营模式，延伸产业链，扩大生产规模。重点抓好了以云田、龙头铺、马家河为主的花卉产业带，建成了炎陵县阔叶树采种、攸县杉木种子园、醴陵市乐昌含笑母树林、茶陵县良种枣子采穗圃等四大基地、九大品牌。以桃源洞、湘山、云阳、酒埠江、仙岳山森林公园构筑的湘东森林旅游黄金带初成体系，森林旅游业的发展壮大助推了全市的旅游升温。全市初步形成了以竹木加工、林产化工、森林旅游、森林食品、种苗花卉为重点的产业发展格局。全市有上规模的竹木加工企业223个，年加工楠竹1750万根，木材60万立方米，楠竹加工转化率达97％以上，竹木加工业得到巩固。三是扶持龙头促发展。大力引进高起点、高标准、高效能项目，从整体上、根本上提高林产工业化水平。我局项目办今年申报项目30余个，总投资2亿多元（其中国家投资1.65亿元），到位资金达2.1亿元。攸县创兴人造板厂利用薪炭材、小杂材制造中密度板、高密度板，变废为宝，年创产值近亿元。为服务企业，保证原材料供应，我局每季度上门服务，为企业排忧解难。为扩大松本林化有限公司名优品牌产品氢化松香、冰片生产规模，我们帮助企业办理贴息贷款项目。为服务云田花木产业带建设，我们在云田设立办证窗口，提供便捷服务。另外，今年我们还引进林业项目6个，引进企业3家，招商引资5700万元。目前，我市涉林省级龙头企业达17家。由于措施得力，今年我市林业总产值达83.75亿元，较上年大幅度增长。

　　三、存在的主要问题

　　我市的林业建设虽然取得了一定成效，但面临的困难和问题依然存在。生态状况总体改善，但生态景观质量亟待提高；森林和湿地资源保护与建设开发矛盾突出，林地保护难度加大；林业产业发展相对滞后、基础设施建设依然薄弱；制约林业发展的体制性障碍尚未解决；林业科技支撑有待进一步加强。这些问题也引起了我们的高度重视，在今后的工作中将采取有效举措，切实加以解决。

　　四、下一步工作措施

　　下一阶段，我们将进一步贯彻落实党的十七届六中全会、省第十届党代会、市第十一届党代会精神，紧紧围绕省厅提出的“1234”发展思路，大力实施科技兴林、产业富林、生态惠民战略，为构建“四个株洲”、服务“两型社会”履职尽责。

　　（一）在加快城乡造林绿化进程中抓落实。近几年，市委、市政府高度重视城乡造林绿化，城市绿化、乡村造林都取得了很好成效，城市绿化率、森林覆盖率不断提高。但城市绿化水平需进一步提升，农村宜林荒山还没有彻底被消灭，部分山头有绿无林、有林无材的状况仍然存在，造林绿化任务还非常艰巨。“十二五”期间，我们规划每年新造20万亩以上林木、抚育40万亩幼林、改造40万亩低产林；大力倡导义务植树，每年组织义务植树800万株以上；利用“三边”造林，推进城乡绿化一体化。连续坚持几年，让株洲山更绿，山更美。

　　（二）在强化绿色资源保护管理上抓落实。进一步完善林地保护规划，保护管理好林木林地资源；加强对山塘、湖泊湿地的保护，努力在“十二五”期间每年新增受保护湿地面积5000亩；合理保护和利用野生动植物资源，抓好植物检疫和野生动物疫源疫病防治，加大森林防火和林业有害生物防治工作力度，坚决查处、打击各类涉林犯罪行为。

　　（三）在服务株洲社会经济发展上抓落实。一方面，努力做好林业经济文章，千方百计抓好招商引资和项目工作，培植林工企业龙头，做大木竹加工、林产化工、种苗花卉、森林旅游、油茶等几大林业支柱产业。另一方面，在全市重大项目建设上当好配角，依法积极办理林地征用手续，确保各项重点工程项目的实施。同时，进一步加大国有林场危旧房改造工作力度，服务基层林业职工；进一步规范、优化审批程序，积极服务企业和林农，争当优化经济环境的排头兵，为株洲经济社会的发展作出贡献。