2015年是“十二五”收官之年，株洲林业在市委、市政府的正确领导和省林业厅的指导下，以生态建设为中心，以“湘林杯”考核为重点，以项目建设为引领，以文明机关创建为抓手，全面结合 “三严三实”专题教育，切实加强党员干部队伍建设，在不断夯实林业建设基础的同时，努力开创了林业事业发展的新局面。

    2015年的主要工作指标完成情况:

　　2015年全市林业用地面积1095.3万亩，占国土面积64.89%，有林地面积943.9万亩，活立木蓄积量2339.60万立方米，森林覆盖率为61.89%。全市共有国家级林业龙头企业2家，省级龙头企业22家，林业总产值196.65亿元，同比增长15.6%，全年林业建设投入2.41亿元。我们的主要做法是:

　　（一）夯实基础，造林绿化工作成效显著

　　成功启动了新一轮退耕还林工程，共完成退耕地还林0.65万亩，并已顺利通省检。打响了绿化“裸露山地”歼灭战，目前已顺利完成通车和计划通车的高速公路、国省道和铁路两旁第一层山脊或平地100米内的“裸露山地”绿化2.9万亩。加快了造林绿化工作步伐，去冬今春营造林完成84.39万亩（其中人工造林21.89万亩，封山育林16万亩，中幼林抚育32万亩，低产林改造14.5万亩），超额完成了指标任务。全年完成义务植树820万株，尽责率达84.2%，得到省林业厅高度肯定并给予奖励。圃地苗批合格率达100%。林业测土配方信息系统造林使用面积20.2万亩，使用率92.38%。这些工作的开展为株洲森林生态建设奠定了坚实的基础。

　　（二）创新机制，森林资源管护亮点纷呈

　　造林是基础，管护才是关键。我们紧紧抓住这个“牛鼻子”，森林资源管护能力得到全面提升。一是队伍建设有新动作。成功组建了武警市级和驻储备系统库区森林灭火救援队各一支。武警株洲市森林灭火救援队以武警株洲市支队机动中队现役兵员为基础，规模为100人。武警驻市储备系统库区森林灭火救援队以武警株洲市支队一中队现役兵员为基础，规模为20人。健全了两支队伍的各项制度和保障机制，极大地提高了全市森林火灾的应急保障和扑救能力。二是生态保护有新举措。配合市两型办制定了我市城区生态公益林保护补偿方案，由市财政每年安排专项资金422.4万元对12.8万亩林地按33元每亩/年进行生态补偿，目前该方案已经市政府常务会议和市委常委会会议研究通过，将于2016年正式实施。三是资源管护有新局面。全年林业有害生物发生面积20.05万亩，发生率2.2％，成灾率0.16‰；防治面积9.91万亩，其中无公害防治9.02万亩，防治率91.0％；今年湿地保护增长率为12.9%，全市湿地保护率达64.95%。全市火灾发生率、受害率和重特大森林火灾及人员伤亡事故率均为零，远低于省定考核标准，森林火灾控制在历史最低水平。四是打击涉林违法犯罪有新成效。开展林区“缉枪治爆”专项行动，对林区枪爆物品、枪爆隐患及制贩源头进行了清理和打击；开展候鸟保护“利剑行动”，做好日常巡护和市场监管工作；治理整顿了多个涉林场所和部位，依法打击处罚了一批涉林违法犯罪行为。全年清理木材市场和木材加工场所160处；检查苗圃和育苗基地58个；清查野生动物驯养和经营场所73家，没收野生动物320只（条）；破获刑事案件39起，打击处理涉案人员39人，查处行政案件33起，行政处罚33人。为国家集体挽回经济损失800余万元。

　　（三）锐意改革，林业产业发展形势喜人

　　一年来，我们始终坚持改革创新，不断推动林业产业发展。一是重点改革有突破。按照中央和省委、省政府要求积极稳妥地推进了我市国有林场改革。在改革过程中，我们紧紧围绕保生态、保民生两大目标，成立高规格的领导机构，科学制定改革方案，统筹实施，上下联动，严格落实政策，加强督促检查，改革整体推进平稳有序，较好地完成了各项任务，顺利通过了省级评估验收。二是林业产业发展有创新。全年完成林业项目投资2.41亿元，同比增长10%。新增国家级林业龙头企业1家，累计达到2家。新增省级林业龙头企业2家，累计达到22家。推动市政府出台了《加快油茶产业发展的决定》。从2015年开始每年安排500万元专项资金用于发展株洲本土油茶产业。实现林下经济产值16.5亿元，较上年增加近4亿元，林下经济产值增长率达35.3%。森林生态旅游综合收入25.3亿元，同比增长20%。三是服务水平有提升。取消了木竹经营加工许可证年审制度，变更为年度报告制度，极大地方便了基层群众，全市上千家加工企业全部换发新证。合理调整木材检查站布局，撤销8个木材检查站，移址2个木材检查站，增设3个木材检查点。简化办事流程，全面推行林业站 “一站式、全程代理服务”，提高了基层林业站的社会化综合服务水平。局驻政务中心窗口开通了林业内网专线，全面推行刷卡收费，实现了办证电子化。精简下放了林业行政审批许可项目，将原有13项林业行政审批许可项目通过合并下放等方式调整为8项，办理时限由原来的15个审批工作日压缩到10个工作日，服务基层、服务群众的能力和水平有了进一步提高。

　　（四）改进作风，干部队伍建设取得实效

　　作风建设是永恒的主题，我们始终坚持思想教育、导向激励、注重实践、制度约束，把作风和干部队伍建设不断引向深入。一是积极开展文明机关创建。成立了专门机构，制订了实施方案，全力推进各项文明创建工作，成立了志愿服务队伍，开设了道德讲堂，改造了机关食堂，提倡文明餐桌，建成了职工之家，更新了电子显示屏等硬件设施。同时加强制度建设，严格规范用车管理，严把公务接待关。以文明机关创建的成果来推动作风建设的持续深入。二是认真做好党建工作。完成了机关党委7个支部的换届选举，调整了党员的支部分配和各支部班子；严格按照党员发展程序和要求，发展了两名预备党员；建成了两个标准化党支部活动室，为支部活动的开展开辟了场地。结合“三严三实”专题教育，开展党员革命传统教育，组织全局干部职工到韶山进行重温入党誓词；组织了四次预防腐败的外请讲座，深入贯彻了中央八项规定、省委“九项规定”和市委“若干规定”的内容；组织党建课题调研，形成了《关于加强机关党组织建设的几点思考》调研文章；组织开展在职党员进社区的活动，深入社区走访，开展“一进二访”活动，进一步融洽了干群关系。三是实行机关目标管理考核。通过建章立制、细化标准、强化监管，充分发挥考核评价的导向和监督作用，切实调动和激发干部职工的积极性、创造性，实现了机关工作的系统化、标准化、规范化、精品化，全面提升了株洲林业系统内部精细化管理水平。四是组织局中层干部正职竞争上岗。严格依照干部管理程序，制定了竞争上岗实施方案，报市委组织部审核同意后，经过资格审核、竞职演讲、民主测评、组织考察、公示与任用等程序，顺利完成了机构改革的中层干部调整，配优配强了科室力量。五是积极办理建议提案。全年共办理建议2件，提案2件，内容涉及油茶产业发展、加大生态保护力度、乡村绿化全覆盖典型示范村建设等方面。我们通过实地调查研究，加大协调力度，多方争取投入等有效举措认真加以落实，工作得到了相关代表、委员们的认可。所有建议、提案办理回复率、面商率、满意率均达100％。

　　回顾今年工作虽然取得了一些成绩，也要清醒地看到，我市林业仍面临诸多挑战和压力，林业改革发展的任务依然十分艰巨。林业基础设施建设相对滞后，林业产业发展水平还不高，林业执法力度还需加大，林业科技支撑有待进一步加强，巩固森林城市建设成果和绿色株洲建设压力较大，系统干部作风还需加强，这些都要在今后的工作当中加以解决。

　　2016年工作思路

　　2016年我市林业工作总体目标是：认真贯彻落实绿色株洲的生态文明建设目标，实现“五增两降”，即森林覆盖率稳定在61.8%以上；森林蓄积量增长60万立方米；完成造林20万亩以上；争取中央、省林业投入2.5亿元以上；林业总产值增长12%以上；森林火灾受害率控制在1‰以下；林业有害生物成灾率控制在4‰以下。

　　（一）继续深化林业改革。努力探索集体林权改革和生态补偿机制改革，继续完善集体林权制度改革。严格按照《株洲市国有林场改革实施方案》继续深入开展国有林场改革。

　　（二）提升油茶产业发展。在壮大四大支柱产业，促进林业产业升级的同时，要突出油茶特色产业的发展，要充分利用好油茶产业发展专项资金，在项目政策和资金方面加大扶持力度，着力培育龙头企业和示范基地，帮助企业创建品牌，推动产业发展上规模。

　　（三）保障森林资源安全。严格控制森林火灾的受害率控制在1‰以内，发生率控制在20次/10万公顷以内，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故；继续做好湿地保护和野生动植物保护；加大森林病虫害监控和防治力度，使林业有害生物成灾率控制在4‰以内。

　　（四）巩固森林城市建设成果。以自然生态理念践行我市城区绿化建设和管养工作；推进城乡绿化一体化，解决城乡结合部森林营造不足的问题，实现均衡协调发展，提升城乡森林总量和质量；加快与高校及科研院所的合作，引进先进管理理念和先进实用技术，提升涉林产品科技含量，增强油茶等林产业再加工和深加工能力；规范操作，建立好完整规范的城市森林资源管理档案，实现科学化、信息化管理。

　　（五）加速林业要素市场建设。建设好林业要素市场，优化林业资源的合理配置，促进市场的公开有序进行。加大森林资源评估机构、林业科研队伍、护林员队伍、林业专业人才体系建设，全面实现林业“两站”达标。

（六）抓好林业自身建设。引进林业专业技术人才，优化资源配置，提高林业科技水平；升级林业系统内部办公网络，完善信息化管理程序，打造高效优质服务体系；继续推进行政审批制度改革，优化资源配置，精简审批环节，加大依法行政力度，规范我市林业部门行政行为。