（陈诚局长汇报发言）

　　今年，市人大常委会将市林业局列为全市2016年重点工程建设专项工作评议对象之一，充分体现了市人大对林业工作的关心、重视和支持。接受市人大专项工作评议，既是对我们工作的一次全面检阅，更是促进林业工作再上新台阶的良好机遇。对此，我们表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，我就全市林业相关工作情况作简要汇报。

　　一、当前林业工作情况

　　今年以来，我局紧紧围绕株洲市委、市政府和省林业厅的工作部署，紧扣绿色株洲建设主题，巩固创建国家森林城市成果，大力建设森林生态体系，着力推进林业产业发展和国有林场改革，努力实现“五增两降”的预期指标。

　　（一）突出抓好造林绿化工作。全年各项营造林生产任务均圆满完成。全市完成造林17.06万亩，村庄绿化0.21万亩，“五边”造林6.7万亩，“裸露山地”造林任务1.85万亩，预计全年完成义务植树820万株。

　　（二）突出抓好资源保护工作。广泛宣传林业资源保护知识，增强全民森林资源保护意识。做好了防火值班，火情监测工作，调度处理各类火情170起。目前，全市森林防火形势总体平稳可控。严格执行天然林保护和森林禁伐减伐政策，对林木采伐审批严格把关，确保森林禁伐减伐三年行动执行率100%。按照《株洲市城区生态公益林保护补偿方案》划界定市级公益林12.8万亩进行补偿。开展了针对非法征占用林地、非法经营野生动植物的专项执法行动，严厉打击涉林犯罪，维护林政秩序。全市两级森林公安机关共受理各类涉林案件547起，查处513起，打击处理涉案人员536人，为国家、集体和个人挽回经济损失640余元。

　　（三）突出抓好林业产业工作。林产工业在调整结构中稳步发展。全市上半年林业总产值完成103.57亿元，比去年同期增长15%。对全市林业生产单位进行了6次安全生产检查，基本做到即1月检查一次，目前，未发生林业安全生产事故。按照《株洲油茶产业发展意见》和《株洲油茶产业发展实施方案》，每年安排500万元助力油茶产业发展，为我市油茶产业发展注入了新动力。

    （四）深化国有林场改革。全市国有林场工作整体稳妥推进，县市各有特色，比较圆满的完成了阶段性任务。路建设纳入了相关部门发展规划，场内电网移交基本到位。

　　二、贯彻执行相关法律法规情况

　　一是进一步精简行政审批项目，规范行政审批行为，缩短行政审批时限，创新行政审批方式。我局对原有的行政审批事项进行清理调整，相比2013年之前，行政许可事项由原来的15项减少为8项，目前我局保留的行政许可事项共计8项。二是开展行政审批事项“回头看”。按照省政府245号令和市政府51号令的要求，对我局实施的行政审批事项进行自查自检。没有发现我局对已公布取消的行政审批事项继续审批或变相审批，或是违反规定擅自增设行政审批事项情况。三是建立监督考核机制。把行政审批服务清理工作作为机关作风与效能建设的重要内容，开展专项监督和效能监察。同时，将行政审批事项清理工作纳入年底绩效管理考评系统，严格落实责任追究制度。

　　三、落实市委、市政府关于“项目攻坚年”、“企业服务年”精神的情况

　　针对重大项目的性质和特点，年初我局就按照“项目攻坚年”和“企业帮扶年”相关要求，对项目进行分类，每一个项目安排一名局领导和责任科室，在项目实施过程中对这些重点项目进行跟踪、协调、督促，有效推动了市重点项目建设顺利实施。

　　（一）加强领导，落实帮扶责任。为使两项活动顺利扎实有效地开展，把工作做实，我局将领导干部开展企业帮扶工作列入林业局工作的重要议事日程，列入年度目标管理考评。分别成立“项目攻坚年”和“企业帮扶年”活动领导小组，实行主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负主责，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

　　（二）深入一线，现场排忧解难。我局涉及市级领导联系重点企业5家、首批企业交办问题4个。截至7月份底，第一批企业交办清单中的4个项目已全部办结。局领导干部多次深入帮扶对象进行走访，开展座谈，谈心交流，首先了解他们当前的生产状况、困难和问题。4月份，局长陈诚带队多次赴茶陵虎源生态园林有限公司、湖南醴陵市恒盛生态农业有限公司等企业现场调研，开展走访帮扶，对接重点项目攻坚工作。大力争取上级林业部门支持。5月份，邀请省林业厅党组书记、厅长邓三龙一行来株考察林业工作。深入茶陵县涉林企业，实地考察了万樟园林绿化有限公司和茶乡花海项目建设基地。万樟园林绿化有限公司现场已获100万元产业园建设项目资金。其它企业也获得了省厅的帮扶资金或项目支持。市林业局“企业帮扶年”活动小组深入株洲县湖南神农林下中药开发有限公司实地考察，主动进行项目对接，并给予政策资金扶助。

　　（三）争取支持，助推项目实施。为助推“项目攻坚”，我局始终把争取上级项目资金作为工作突破口。重点争取省项目计划名额和项目政策资金支持，并取得明显成效。2016年，市林业局同与各县市区林业局共同努力，积极进行立项、申报，及时做好实施方案和作业设计，争取到退耕还林工程、中央财政造林补贴、油茶产业示范基地建设等一系列的中央财政资金助推林业产业发展。将农业综合开发名特优经济林示范项目安排在茶陵县，投资420万元，新造油茶林0.2万亩；中央财政造林补贴项目上半年共投资740万元，补贴造林面积3.7万亩，40%用于补贴油茶造林；中央财政森林抚育补贴项目中安排了400万元用于补贴油茶林抚育。其他林业项目资金经整合后用于攻坚年有关林业产业项目。

　　四、接受人大监督情况

　　市林业局一直以来始终采取重点工作及时报、业务工作定期报的方式，虚心接受市人大的监督，诚恳寻求指导和帮助。对省、市人大常委会有关决议坚定不移的贯彻落实。

　　高度重视建议办理工作，及时高效完成办理任务。2016年，株洲市林业局接到建议4件，内容涉及森林公园建设、油茶产业发展、绿色村庄建设、公益林保护等相关内容。建议的提出充分反映了株洲的干部群众对林业事业的关心，对森林生态环境的重视。收到建议后，市林业局高度重视。3月份，“一把手”亲自组织相关分管领导和业务科室对建议进行逐一研究讨论，明确工作职责，规范办理流程，限定办理时效。通过近两个月时间的办理，与代表多次沟通协调，现在已经全部办理完成。见面率，满意率均为100%。在办理的过程中，市林业局把建议的内容作为工作的重点和突破口，在油茶产业的发展、森林公园的建设和公益林的保护方面加大支持和工作力度，在获得代表满意的基础上，多项林业工作都有长足的进展。

　　五、服务和推进重点工程建设情况

　　林业部门在服务和推进重点工程建设上全力做好建设项目使用林地审核审批工作。强调政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力提供优质服务。坚持重点工程、民生工程、基础设施工程优先审核和优先申报原则。省、市重点工程由局领导亲自带队进行现场查验，做好服务工作。

　　（一）工作成效

　　截至目前，全市共获批林地190宗，面积606.6公顷，共收缴植被恢复费9900.3万元。其中有100余宗是省、市、县重点工程项目，在这些批回的林地中重大项目有湘江大道工程、株莲公路改扩建工程、东城大道工程、中车大道工程等交通运输项目；有株洲市航空发动机和燃气轮机国家科技重大专项生产项目、高新区新马工业园、株洲职教城、石峰区轨道科技城、茶陵县创新园标准厂房建设、醴陵市旗滨玻璃搬迁工程、醴陵市渌江新区、攸州工业园等重点项目。

　　莲花冲（湘赣界）至株洲公路改建工程项目是湖南省重点工程，列入了湖南省“十二五”高速公路建设计划。我局自接到用地单位申请后，农历小年由局党组书记、局长陈诚同志亲自带领技术人员进行了现场查验，在最短的时间内完成了市本级的办理手续。同时，积极向省林业厅、国家林业局进行汇报协调，在20天内就取得了国家林业局的使用林地审核同意书。

　　东城大道建设项目是市委、市政府的一号工程，项目涉及到醴陵市、芦淞区、株洲县，林地面积107公顷，林地小班150余个。市林业局对此开通绿色通道，多次与县、区级林业部门和项目指挥部联系推进项目的申报工作。接到业主单位的申请后立马现场进行查验，撰写查验表，在最短的时间内完成市级材料申报和审核手续。同时，积极向省林业厅进行汇报，及时取得使用林地审核同意书，确保了项目的按时开工。

　　（二）存在的问题

　　1、市各融资平台在面对重点工程时间紧、任务重的情况下，个别存在未批先占等违法使用林地行为，依法应该由市森林公安局立案追究违法单位相关人员责任，但实际操作过程中处理难度较大。

　　2、今年全省的林地指标按照定额管理、用途控制、占补平衡的原则统一归属省厅，没有分配给各市州。截至目前，全省的林地指标已经用完处于暂时关窗状态，待向国家林业局追加林地指标之后再开窗，林地指标紧张与社会经济发展之间的矛盾愈发突出。

　　（三）改进措施

　　1、完善监管机制，狠抓制度落实。围绕“依法、规范、便民、高效”的原则，不断完善林业行政监管机制。一方面对内继续抓好机关效能建设，为规范行政行为，抓好效能监察和政务督查，防止和减少行政不作为、乱作为、缓作为等行为。另一反面对外加大对违法侵占用林地行为的管理和处罚，严格执行国家、省、市相关法律、法规和规定，科学有效保护林业生态资源，营造良好的经济发展环境。

　　2、主动沟通协调，提升服务质量。在市委、市政府的领导下，强化沟通联系，主动对接重点工程项目，及时了解项目进展情况，实行超前服务、预约服务、全程服务。一方面加强与市各相关职能部门合作，形成合力，共同助推重点工程发展；另一面加强与上级林业部门沟通，争取项目所需林地及时到位，加快林地审批办理程序，确保重点工程项目顺利推进。

　　增进信任和感情。在实地调研的同时，还要经常开展信息勾通，存在问题，听取他们的建议和要求。对企业提出的问题和急需解决的事情，通过不断信息交流与服务，增强了帮扶活动的可信度，增进了相互的感情，促进了帮扶工作的顺利开展。