一、起草背景和主要依据

　　现代社会，随着城市化进程的快速发展和物质生活水平的迅速提高，生活在城市喧杂和工作压力中的人们越来越渴望能在空气清新、生态优美的环境中寻觅健康生活之道，而森林被认为是目前还没有被农业文明、工业文明和经济发展所带来污染与破坏的最后一块原生态场所，森林能够通过自身调节功能，达到吸收有害气体、除尘、杀菌、减噪等净化作用，森林中的氧气、负离子和各种有机挥发物对人体健康极为有益。因此，以养生、康体、疗养、健身为主导功能的森林康养逐渐受到人们的喜爱，并成为一种时尚和潮流。林业发展“十三五”规划已将森林康养列为林业产业发展的重点内容。2014年以来，国家、省林业部门陆续出台相关政策文件对发展森林休闲养生业提出任务要求，许多省市政府和相关组织机构积极响应国家政策，探索森林康养发展方式，出台政策，创新举措，积极推进森林康养产业发展。株洲市委、市政府深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实国家、省里有关文件要求，将发展森林康养业列入了市政府2017年工作计划。为全力推进我市森林康养产业健康发展，激发林业生产力，促进林业供给侧结构性改革，加快林业经济转型升级，实现山区农民脱贫致富，满足群众日益增长的休闲健康需求，根据《湖南省人民政府办公厅 关于推进森林康养发展的通知》（湘政办发[2016]97号）、《湖南省林业厅 湖南省发展和改革委员会 印发<湖南省森林康养发展规划（2016-2025年）的通知>》等文件精神，结合株洲实际情况，制定出台《关于推进森林康养发展的通知》。

　　二、主要内容

　　《关于推进森林康养发展的通知》主要包括四大方面内容。

（一）重要意义

解释何谓森林康养、森林康养产业，以及森林康养产业发展对促进林业供给侧结构性改革和林业经济转型、助推山区农民脱贫致富、促进绿色健康产业形成和发展、推进健康中国建设等重要意义。

（二）总体要求

1、指导思想。深入贯彻落实党的十八大以来各项方针政策，习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神。

2、基本原则。基本原则分为四个方面：一是以人为本，以林为基；二是创新驱动，融合发展；三是市场主导，政府引导；四是区域合作，互利共赢。

3、发展目标。提出“力争到2025年，达到以下目标：一是全市建成攸州国家森林公园、神农谷国家森林公园、云阳国家森林公园等湖南省森林康养试点示范基地3-4个。二是平均每个县市区建设具有特色的森林康养基地1处以上。三是培育高标准森林康养林10万亩。三是培训各类森林康养师50名、森林康养向导100名。四是年吸聚康养人群超过20万人次，年综合收入超过6亿元。

（三）重点任务

重点任务主要有八大项：一是加强森林康养基地基础设施建设；二是加快森林康养林培育和建设；三是推进特色森林康养基地建设；四是培育和发展森林康养产业；五是加强森林康养文化传播；六是加大森林康养区内外合作与交流；七是加强森林康养人才队伍培训与建设；八是加大贫困地区发展森林康养产业力度。

（四）保障措施

保障措施主要有四方面：一是加强组织保障，二是完善政策支持，三是加大资金投入，四是加强舆论宣传引导。